我国养老保险制度主要分为两种，一种是针对农村居民的养老保障制度，为新农保，即新型农村养老保险制度；另一种是针对城市居民的养老保障制度，为城镇职工养老保险；但是，想必大家都有这样的疑问：“为什么同样是领取养老金，但是，农村人每月只能领几百甚至几十元，城里人却能领上千元？”

• 第一：交的钱不一样，得到的钱也不一样

农民养老保险的缴纳额度较低，是按年交的，一年交一次，由个人、政府、国家三部分共同出资；而城镇职工养老保险缴费额度是按照职工工资缴纳，每个月缴纳一次，个人缴纳一部分，单位缴纳一大部分；

在最后领取的时候，按照国家规定，农民养老保险的基础养老金为70元（各地可能存在差异），而城镇职工养老保险的基础养老金起步为100元以上；

• 第二：性质和领取年龄不同

城镇职工养老保险是国家强制性的缴费，一定要参与且要最少要缴满15年，男年满60岁，女年满55岁即可领取养老金；但是，农民养老保险是自愿参与，领取年龄男女都要到60周岁；

从上来看，虽然农村居民养老保障，和城市居民养老保障存在差异，是有原因的，但是，也不能让现状一直维持下去，这对于农村居民来说是不公平的，这也不是国家对待城乡居民养老保障问题的态度，这是急需解决的问题！因此，近日，国家最新消息发布，从明年开始，养老保险制度将实施全国统筹，保障农民利益！

正所谓解决问题要找准问题所在，如何能够将我国养老保险制度真正实现全国统筹？主要行动方案如下：

• 第一：让全国所有的人都能够参加养老保险

我国现在正处于人口老龄化的快速发展时期，60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿人，其中，65岁以上的老年人口达1.5亿人！从以上数据可以看出，我国要实现居民老有所养的问题非常严峻，因为我国老年人口规模庞大，未来还将持续扩大；

但是，除此以外，我国仍然还有1亿人没有享受到养老保险，没有参加养老保险，这其中主要有三部分群体，一类是灵活就业人员；一类是快递员等新生态就业人员；还有一类就是以农民工为主体的就业人员；这三类人到现在都没有完全参与到养老保险制度中，也就是对于他们来说，将来老了，将会缺乏基本的社会保障；

要知道，1亿人在世界上来说，都算是一个大国了！因此，实现养老保险全国统筹，首先要让这1亿人参与到养老保险制度中，让他们能够在将来拥有基本的社会保障！

• 第二：让养老保险实现全国统筹具有足够的可持续性资金支持

在我国养老保险制度建立初期，养老保险的抚养比是5：1，即5个人养一个人，但是，现在降到了2.8：1，即2.8个人养1个人，所以，随着往后我国老龄化趋势的不断加强，抚养比还将会持续下降，因此，这对于我国养老保险资金的支付、可持续性都带来了不小的压力；要怎么解决呢？

缩小区域差距；

目前来说，各省市抚养比例最高的是广东省，达到了9：1，最低的就是黑龙江省，是养老保险支付最为困难的一个省份，抚养比为1.3：1；所以，首先第一步就是要缩小区域的差距，省与省之间的不平衡要先解决；

增值并增加社会保障基金；

现在国家已经在落实开展养老保险基金的投资运营，目前已有八个省份，4000多个亿在投入保值增值；

综上，一直以来大家所担心的养老问题——“养老金太少，和城市居民相差太多了”从明年开始，可能将不再是问题，至少，会得到很好地解决！